газоспасатель

Настройки просмотра комментариев

Выберите нужный метод показа комментариев и нажмите "Сохранить установки".
Аватар пользователя rylik8312
Попов Юрий Николаевич
Зарегистрирован: 24/03/2007

QUOTE(NewMoscow @ 9 Jan 09, 12:19)
В части аттестации и спасателей, и формирований, могу вас порадовать. В декабре 2008 года состоялось совещание в МЧС по вопросу совершенствования системы аттестации. На заседании МАК 18 декабря были озвучены основные моменты:
1. Пересмотреть Квалификационные требования
2. Оформление Свидетельств передать  в ведомственные, региональные, территориальные комиссии.
3. Усилить ответственность  людей, которые подписывают Свидетельства
и много другого.
Так что у  вас сейчас есть замечательная возможность изложить свои представления о том, какая должна быть система аттестации.

[snapback]20492[/snapback]

По крайней мере данного протокола МАК, я, как секретарь территориальной аттестационной комиссии, до сих пор не получал. Что касается "революционных" моментов. Квалифиционные требования КОНЕЧНО надо пересматривать. Но если как в последний раз... Офомление Свидетельств КОНЕЧНО надо передавать в РАК, ТАК. Только не оформление, а право выдачи их. Как было раньше - из МАК приходили номерные бланки строгой отчётности, а заполняли и выдавали их соответствующие РАК и ТАК. Правда бланк немного надо изменить, ну так всё равно Квалификационные править. Про усиление ответственности - энто здорово!!! Сейчас подписывает зам. министра, председатель комиссии и секретарь. Ну будут подписывать председатель и секретарь. Председатель ТАК знаете кто обычно - зам Губернатора. Поэнтому растреляют секретаря, даже если он в актах аттестации будет писать "против" и "воздержался". Знаете, не буду окончательно судить, пока не увижу сам протокол, но уже услышанное просто умиляет...

Аватар пользователя NewMoscow
Зарегистрирован: 12/11/2007

У меня есть протокол заседания 10 декабря 2008 г, на котором были поставлены задачи, практически все решения были перенесены в проект плана работы МАК на 2009 г. У меня проект плана тоже есть, могу сбросить.

Аватар пользователя rylik8312
Попов Юрий Николаевич
Зарегистрирован: 24/03/2007

QUOTE(NewMoscow @ 12 Jan 09, 14:51)У меня есть протокол заседания 10 декабря 2008 г, на котором  были поставлены задачи, практически все решения были перенесены в проект плана работы МАК на 2009 г. У меня проект плана  тоже есть, могу сбросить.

[snapback]20503[/snapback]

Буду очень признателен. И Методические рекомендации. rylik8312@rambler.ru

Аватар пользователя denis-yad
Языков Д.С.
Зарегистрирован: 01/09/2007

Если я ещё не опоздал /sad.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='sad.gif' /> , перешлите пожалуйста и мне Мет. рекомендации, denis-sts@rambler.ru, для сравнения с имеющимися. Мы недавно подвергались экзекуции по очередной аттестации личного состава и АСФ.
По обучению на ГС: существует ли возможность получения аттестации, извините, допуска к ведению ГСР без прослушивания лекций преподавателей Новомосковска, а после самостоятельного изучения материала. Насколько это дешевле? /wink.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='wink.gif' />
Подскажите, требуется ли переаттестация на право ведения ГСР? Если да, через какое время, и требуется ли им прослушивать повторно всю программу? /ohmy.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='ohmy.gif' />

Аватар пользователя rylik8312
Попов Юрий Николаевич
Зарегистрирован: 24/03/2007

QUOTE(NewMoscow @ 9 Jan 09, 12:19)
Как проректор НИПК, официально хочу заявить, что НИПК реализует на дисках компьютерные программы по Уставу АСФ, по расчету пребывания в непригодной для дыхания зоне  и др. Видимо о них и шла речь. Программы подготовки спасателей к ведению газоспасательных работ на химически опасных объектах  в качестве продукта на дисках НИПК не реализует и не планирует этого делать.

[snapback]20492[/snapback]

В соответствии с протоколом заседания Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (МАК) от 17 октября 2005 г. № 3 утверждены «Методические рекомендации по проведению проверки и определению возможностей профессиональных аварийно-спасательных формирований при аттестации на право ведения газоспасательных работ для химически опасных объектов». Цитирую из них: "Начальное и предаттестационное обучение газоспасателей всех уровней (от спасателя до командира АСФ) проводят только специализированные центры подготовки по учебным программам объемом не менее 96 часов". Поясняю - речь идёт о профессиональных газоспасателях, т.е. должности в штатном у них так и называются - "газоспасатель". Цитирую дальше Приказ Минобразования от 29.10.2001г. №3477 "Об утверждении перечня профессий профессиональной подготовки": "Газоспасатель - минимальный срок обучения (из лиц не имевших раннее профессии) - 4 месяца" Иначе говоря - 320 часов. Так что же это за программы объёмом не менее 96 часов?

Аватар пользователя NewMoscow
Зарегистрирован: 12/11/2007

По обучению на ГС: существует ли возможность получения аттестации, извините, допуска к ведению ГСР без прослушивания лекций преподавателей Новомосковска, а после самостоятельного изучения материала. Насколько это дешевле?

Возможность аттестации на газоспасательные работы после самостоятельного изучения материала, несомненно, существует. Об этом говорит тот факт, что некоторые территориальные и региональные комиссии аттестуют своих спасателей на этот вид работ без соответствующего обучения. Кроме того, нам доводилось сталкиваться с учебными центрами, обучение в которых газоспасательным работам происходит в течении 3 лекционных дней. В условиях надвигающегося кризиса мы искренне завидуем подобным учреждением, поскольку Новомосковский ИПК не располагает преподавателями такого уровня и учебными программами, которые позволяют за столь короткий срок обеспечить качественную подготовку спасателей к ведению газоспасательных работ. К тому же лекционная часть у нас составляет не более 10% учебного времени. Все остальное время занимают практические занятия в дыхательных аппаратах и костюмах, полигонная практика в лабиринте ориентирования, высотная подготовка, работа в замкнутых емкостях, тренировки на фантоме, деловые игры, командно-штабные учения и т. д. Все это требует времени, специального оснащения, финансовых затрат. При этом мы остаемся убежденными противниками заочного, дистанционного обучения, поскольку понимаем всю опасность химических аварий и при аттестации спасателя должны убедиться в наличии у него необходимых практических навыков работы. А в отношении дешевле… Дешевле купить права, чем тратить время и силы на обучение, но долго ли вы проживете на современной дороге??

Подскажите, требуется ли переаттестация на право ведения ГСР? Если да, через какое время, и требуется ли им прослушивать повторно всю программу?

В соответствии с Постановлением Правительства №1479 аттестация проводится 1 раз в три года.
Формирования, которые проходили аттестацию (и первичную, и периодическую) в ЦАКХИМ, ОАК 5/6 предоставляли информацию об аттестации спасателей на право ведения газоспасательных работ, при этом обращалось внимание на то, чтобы аттестация спасателей не была просрочена (1 раз в 3 года).
Объектовая комиссия НИПК неоднократно предпринимала попытки провести переаттестацию спасателей ГСФ без повторного обучения путем проведения только деловых игр (аналог учебных тревог) и теоретического экзамена. Во всех случаях количество спасателей успешно прошедших переаттестацию не превышало 30% . При этом переаттестация проводилась на базе профильных объектовых газоспасательных отрядов, которые работают только на химических авариях. Тем не менее, в подавляющем большинстве ГСО не могут, в том числе и в связи с существенными сокращениями численности личного состава, высокой ежедневной загрузкой на газоопасных и профилактических работах обеспечить качественный учебный процесс в подразделениях. Если же взять территориальные АСФ, аттестованные на десяток видов работ, то тем более вызывает сомнение возможность совмещения повседневной работы и систематической подготовки спасателей на базе отрядов по всем этим направлениям. Хотя, например, в Архангельской ОСС, Томской ПСС такая подготовка действительно организована на хорошем уровне.
В течение 2006 и 2007 годов мы проводили анонимный опрос спасателей АСФ выполняющих газоспасательные работы (обращаю внимание «спасателей», а не управленцев). Один из вопросов звучал так: «Какова по-вашему должна быть периодичность обучения в специализированных центрах». Ответы таковы:
58% - один раз в три года при прохождении переаттестации
20% - достаточно обучения один раз в пять лет
19% - желательно обучаться ежегодно
3% - только один раз при первичной аттестации.
[

quote=rylik8312,13 Jan 09, 21:26]
В соответствии с протоколом заседания Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (МАК) от 17 октября 2005 г. № 3 утверждены «Методические рекомендации по проведению проверки и определению возможностей профессиональных аварийно-спасательных формирований при аттестации на право ведения газоспасательных работ для химически опасных объектов». Цитирую из них: "Начальное и предаттестационное обучение газоспасателей всех уровней (от спасателя до командира АСФ) проводят только специализированные центры подготовки по учебным программам объемом не менее 96 часов". Поясняю - речь идёт о профессиональных газоспасателях, т.е. должности в штатном у них так и называются - "газоспасатель". Цитирую дальше Приказ Минобразования от 29.10.2001г. №3477 "Об утверждении перечня профессий профессиональной подготовки": "Газоспасатель - минимальный срок обучения (из лиц не имевших раннее профессии) - 4 месяца" Иначе говоря - 320 часов. Так что же это за программы объёмом не менее 96 часов?

[snapback]20510[/snapback]


Хочу обратить Ваше внимание на название документа «Методические рекомендации по проведению проверки и определению возможностей профессиональных аварийно-спасательных формирований при аттестации на право ведения газоспасательных работ для химически опасных объектов»
Документ регламентирует порядок и процедуру оценки АСФ при аттестации на право ведения газоспасательных работ, а не аттестацию газоспасателя по профессии.
Начальное и предаттестационное обучение газоспасателей, проводимое в специализированных учебных центрах в соответствии с рекомендациями МАК, является формой повышения квалификации и служит только одной цели – подготовке к аттестации на право ведения газоспасательных работ (или на право руководства газоспасательными работами – в соответствии с должностным уровнем слушателей). Профессия «газоспасатель» при этом не присваивается.
Упомянутое вами 4 месячное обучение по профессии «газоспасатель» в соответствии с приказом Минобразования № 3477 является формой подготовки рабочих и реализуется, как правило, курсовыми учебными комбинатами самих предприятий и предполагает изучение таких дисциплин как «Основы рыночной экономики», «Охрана и безопасность труда на предприятии», «Охрана окружающей среды», «Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах», «Основы трудового законодательства», «Чтение чертежей и схем», «Специальная технология», «Основные технологические процессы предприятия», «Организация профилактической работы», «Проведение газоопасных работ на предприятии» и многих других, которые напрямую не связаны с газоспасательными работами. Результатом обучения является присвоение профессии «газоспасатель».
Реализуемые, например в Новомосковском ИПК, программы повышения квалификации объемами не менее 96 часов предполагают в большинстве своем изучение дисциплин связанных с непосредственным проведением газоспасательных работ в условиях химической аварии.
Вряд ли экономически и практически целесообразно обучать тех же спасателей территориальных АСФ профессии «газоспасатель». Хотя «Основы рыночной экономики» никому не повредят. /smile.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='smile.gif' />

Аватар пользователя sergei
Сергей Анатольевич
Зарегистрирован: 22/03/2006

"Чем дальше в лес тем больше дров." Все объяснения приводимые выше , а также в других темах по газоспасателям на мой взгляд сводятся к защите свох позиций отвечающих.
Без обид конечно.
Приходит человек устраиваться на работу в ГСФ химического предприятия:
1. Согласно ЕТКС (ОК016-94) газоспасатель код 11622 и относится к категории рабочих профессий. (должность "спасатель" в трудовой книжке у него не появиться и концерт на день спасателя не для него.)
2. Проходит медкомиссию для газоспасателей согласно Приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 №90 (с изменениями от 11 09 2000г, 6.02.2001г.)(заметьте, не для спасателей)
3. Проходит обучение на предприятии 4 месяца - получает допуск на работу по профессии газоспасатель з рзряда (в соответствии с приказом Минобразования № 3477).
4. Начинает работать в соответствии с требованиями ЕТГС для 3 разряда, а дальше соответственно 4, 5 разрядов.
5. Но!!! Согласно действующим законам, если газоспасатель не является спасателем и не попадает под Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» №151-ФЗ, тогда, выполнение им аварийно-спасательных (читай газоспасательных) работ просто не возможно. Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 8 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» каждый работник химического предприятия (в том числе и газоспасатель, как представитель рабочей профессии и работник ОПО) в случае возникновения аварии «имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности». Отдельного закона о газоспасателях в России не существует.
6. Чтобы устранить такой парадокс, газоспасателям срочно присваивают статус спасателя, т.е. гражданина работающего по профессии рабочего газоспасателем аттестовывают (например в ОАК 5/6), предварительно пройдя подгодтовку ( например в институте Новомосковска, кстати говоря очень хороший институт). ( А ЭТО ему надо? Работает он по профессии газоспасатель
второй список вредности, получает лечебно-профилактическое питание, отпуск 28 + 12 дней, пенсию в 55 лет и т.д.)
А кто людей спасать будет и аварию ликвидировать? Да вызвать Спасателей
МЧС У них пенсия с 40 лет, пусть зарабатывают. Ну ладно это была ирония, простите РЯДОВЫЕ спасатели. Не дай бог Вам попробывать "плавать" в сжиженном аммиаке.
7. Но!!! Подготовив и аттестовав в Новомосковске коммисия пишет в книжку спасателя , в графу и протокол аттестован по СПЕЦИАЛЬНОСТИ "ГАЗОСПАСАТЕЛЬ"? ну нет такой специальности , он же не специалист, он рабочий и профессия у него газоспасатель а на эту должность его уже обучили на предприятии (пункт 3)
8. Периодически возникает термин КВАЛИФИКАЦИЯ СПАСАТЕЛЬ. НО это выражение с точки зрения закона вообще не прояснено. Что это такое ....?

Ну а теперь о программах подготовки о которых я спрашивал.
Согласитесь при ПОВТОРНОЙ аттестации газоспасателей подготовку можно осуществлять непосредственно в ГСФ, потом приезжает комиссия и атестовывает или нет в зависимости от уровня знаний и подготовки личного состава ГСФ.
Уважаемая NewMoscow ваша комиссия приедет и будет спрашивать по вопросам которые в экзаменационных билетах института.
Отсюда вывод нам нужны компьюторные программы как в вашем компьюторном классе (по медицине, уставу, альпинизмуи тд).
Логично ученику иметь учебник, чтобы подготовиться и сдать экзамены и тогда не 30% будут аттестовываться, а 90%.
Но тогда выпадает финансовая составляющая Новомосковского института, а именно оплата за подготовку перед аттестацией. Как быть? Приезжать к Вам через каждые 3 года?

Сергей Анатольевич

Аватар пользователя rylik8312
Попов Юрий Николаевич
Зарегистрирован: 24/03/2007

А вот тут вся серьмяжная правда...Существует масса профессий, квалификационные требования и характеристика которых ПРЕДПОЛАГАЮТ спасание других человеков, а значит проведение спасработ. И кто мне свободному свободной страны вааще может запретить заниматься спасанием? /laugh.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='laugh.gif' /> Примеры - пожарный - рабочая профессия, пожарный НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО может быть аттестован как спасатель, матрос-спасатель 2 разряда - ему, согласно ГИМСовой программке 36 часов учиться, ряд профессий из авиации, например, десантник-пожарный и т.д. Врач, наконец. Скажите, врача без корочек спасателя, в зону ЧС не пустят? Не, ну, конечно, всякие дуболомы бывают. Любой экипаж судна - обязаны не только заниматься самоспасением, и учиться этому, но ОБЯЗАНЫ оказывать помощь судну, терпящему бедствие и должны знать, как это делать. У нас что, все моряки - спасатели, а каждый корабль - АСФ? Дело тут, мне кажется, в ответственности работодателя, который направляет человека на выполнение АСР, т.е. работ с повышенной опасностью (отправил подготовленных - вот решение аттестационной комиссии), да и в определённых гарантиях, определённых 151-фз, для гражданина, имеющего статус спасателя (хотя и не столь больших, как хотелось бы). И вот тут казус. Если бы директор химпредприятия имел газоспасательное формирование из газоспасателей, обученных по программе профессиональной подготовке и даже умудрялся каким-то образом аттестовывать их по ПРОФЕССИИ, то всё-равно его бы заставили аттестовывать всех ГАЗОСПАСАТЕЛЕЙ на СПАСАТЕЛЕЙ (а значит и обучать по программе утверждённой МАК в образовательном учреждении (медицина, противопожарная, психология - более 100 часов). Почему? А потому что ФОРМИРОВАНИЕ должно быть аттестовано на газоспасательные работы, а тут вынь да положь - не менее 50% СПАСАТЕЛЕЙ должно быть, а не ГАЗОСПАСАТЕЛЕЙ (которых кстати должно быть не менее 70%, если мне не изменяет память). А Новомосковск облегчает участь "сирых и убогих" - он даёт всё в одном флаконе - и корочки спасателя и подготовку его на газоспасательные работы (всего то 96 часов). И все довольны, потому как, правильно - 4 месяца париться изучая основы экономики предприятия - это не интересно. И даже постигая основы психологии по МЧСкой программе - не прёт. Дело не в законодательной базе, дело в том, что требования к профпрограммам разрабатывает Минобразования, оно же выдаёт лицензии на право образовательной деятельности. И все эти требования и требования реальной подготовки специалиста в России идут параллельными курсами. Пример - подготовка на промышленного альпиниста - 320 часов. Учат (и не плохо) за 80. Подготовка матроса-спасателя - 1 месяц (80 часов), учат за 38 часов и т.д.

Аватар пользователя denis-yad
Языков Д.С.
Зарегистрирован: 01/09/2007

А Новомосковск облегчает участь "сирых и убогих" - он даёт всё в одном флаконе - и корочки спасателя и подготовку его на газоспасательные работы (всего то 96 часов). И все довольны/

Только не забудьте подвезти к моменту аттестации на газоспасателя справки о прохождении первоначальной противопожарной и психологической подготовок. Иначе на спасателя не аттестуют, допустят только до газоспасательных работ. У нас такое было: работали товарищи после аттестации в Новомосковске с книжкой, удостоверением спасателя, а спасателями не являлись. Через три года мы их готовим на очередную а их разворачивают на первоначальную. /sad.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='sad.gif' />

Аватар пользователя denis-yad
Языков Д.С.
Зарегистрирован: 01/09/2007

Ну а теперь о программах подготовки о которых я спрашивал.
Согласитесь при ПОВТОРНОЙ аттестации газоспасателей подготовку можно осуществлять непосредственно в ГСФ, потом приезжает комиссия и атестовывает или нет в зависимости от уровня знаний и подготовки личного состава ГСФ.
Уважаемая NewMoscow ваша комиссия приедет и будет спрашивать по вопросам которые в экзаменационных билетах института.
Отсюда вывод нам нужны компьюторные программы как в вашем компьюторном классе (по медицине, уставу, альпинизмуи тд).
Логично ученику иметь учебник, чтобы подготовиться и сдать экзамены и тогда не 30% будут аттестовываться, а 90%.

Совершенно согласен

Но тогда выпадает финансовая составляющая Новомосковского института, а именно оплата за подготовку перед аттестацией.

Но ведь и трудозатрат со стороны Новомосковска меньше в разы. Ведь всё можно посчитать, установить стоимость устривающую всех. Более того, можно заключать договоры о сотрудничестве в рамках которых Службы могли систематически получать обновления в законах, требованиях, тотже учебный материал. /dry.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='dry.gif' />

Аватар пользователя denis-yad
Языков Д.С.
Зарегистрирован: 01/09/2007

При этом мы остаемся убежденными противниками заочного, дистанционного обучения, поскольку понимаем всю опасность химических аварий и при аттестации спасателя должны убедиться в наличии у него необходимых практических навыков работы. А в отношении дешевле… Дешевле купить права, чем тратить время и силы на обучение, но долго ли вы проживете на современной дороге??

Мы же не претендуем, не соответствуют знания- не здадим, а вообще, если позволите, я свяжусь с вами лично в рабочее время по поводу учебных дисков, и т.д. /cool.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='cool.gif' />

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

Уважаемые дамы и господа, а также товарищи!
Нет ли у кого случайно вот таких документов в электронном исполнении (авторство - центр "Хлорбезопасность"):

1. Руководство по ликвидации аварий на объектах производства, хранения, транспортирования и применения хлора.
Москва, 1997, 120 стр. (есть подозрение, что данный документ утвержден МЧС РФ 08.08.1996 г.?)

2.Комплект методик для определения профессиональной пригодности персонала, связанного с эксплуатацией опасных производственных объектов, а также персонала газоспасательных и аварийных служб.
Москва, 1996, 91 стр.

Был бы премного благодарен!

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя major83
Зарегистрирован: 07/01/2008

А зачем вообще загоняться газоспасательной службой?
В пожарной охране давно существует газодымозащитная служба, которая все эти вопросы решает, именно касаемо спасения в непригодной для дыхания среде. Там же есть положения касаемые работы в средах с АХОВ и взрывоопасных средах. Самое главное-это уже работает. Всю нашу службу в этом году обучили и аттестовали по ГДЗС, завели личные карточки газодымозащитников, забили в планы тренировки в теплодымокамере. Используем аппараты АП-2000 с избыточным давлением под маской. Вот только костюмы не изолирующие, обычные Л-1, пока.
Или я не прав?

Каждый вечер у экрана собирается родня, в Новостях опять мелькает рожа грязная твоя.......
(из неопубликованного)

Аватар пользователя major83
Зарегистрирован: 07/01/2008

Немного шибся, в прошлом году осенью аттестовали.

Каждый вечер у экрана собирается родня, в Новостях опять мелькает рожа грязная твоя.......
(из неопубликованного)

Аватар пользователя major83
Зарегистрирован: 07/01/2008

Ну вот..... докатился, в слове х.. три ошибки делаю....

Каждый вечер у экрана собирается родня, в Новостях опять мелькает рожа грязная твоя.......
(из неопубликованного)

Аватар пользователя Radius
Ушаков Игорь Анатольевич
Зарегистрирован: 26/04/2006

QUOTE(major83 @ 28 Jan 09, 00:30)А зачем вообще загоняться газоспасательной службой?

Договора с опасным производством заключать. ГДЗС, РТН не пропустит.

... я все больше и больше удивляюсь целесообразности, с которой устроен мир - кажется, все сделано для пользы человека © ходжа Насреддин

Аватар пользователя major83
Зарегистрирован: 07/01/2008

То есть - деньги зарабатывать?
Ну тогда не знаю..... Если по ПСР, то ГДЗС очень даже работает, вот только СИЗ хреноватые, потому как хорошие - дорогие ну и т.д

Каждый вечер у экрана собирается родня, в Новостях опять мелькает рожа грязная твоя.......
(из неопубликованного)

Аватар пользователя NewMoscow
Зарегистрирован: 12/11/2007

1. Руководство по ликвидации аварий на объектах производства, хранения, транспортирования и применения хлора.
Москва, 1997, 120 стр. (есть подозрение, что данный документ утвержден МЧС РФ 08.08.1996 г.?)

Этот документ вы можете посмотреть тут:
www.complexdoc.ru/ntdtext/537703

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

QUOTE(NewMoscow @ 3 Feb 09, 13:50)Этот документ вы можете посмотреть тут:

[snapback]20680[/snapback]

Светлана Сергеевна! Премного благодарен!-)) Надеюсь, в должниках ходить буду недолго-))

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя denis-yad
Языков Д.С.
Зарегистрирован: 01/09/2007

QUOTE(Igor_Arx @ 3 Feb 09, 17:23)Светлана Сергеевна! Премного благодарен!-)) Надеюсь, в должниках ходить буду недолго-))

[snapback]20681[/snapback]

Да мы все в должниках у Светланы Сергеевны! Не расплатимся! /biggrin.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='biggrin.gif' />

Аватар пользователя Азамир
Ибрагимов Р.Э.
Зарегистрирован: 19/01/2011
06/01/2009 - 13:28 Igor_Arx: QUOTE(Radius @ 6 Jan 09, 12:59)А по идее... ... Руки бы оторвать нашим законодателям! [snapback]20486[/snapback]

+100!
А вообще-то газоспасатель (и программа его подготовки) относятся к работе на химически опасном объекте, а не за его пределами. Т.е. что внтури "забора" - газоспасатели, а что на бескрайних территориях (типа ДТП с участием автомобиля, перевозящего хлор) - то.. кто? А кого Бог на душу положит..

Интересная получается ситуация... Вы говорите, что газоспасатель - это тот, кто связан с работами проводимыми на территории химически опасного объекта (т.е. ОПО). В таком случае на подобных объектах необходимо создавать, помимо профессиональных аварийных формирований, нештатное газоспасательное формирование!?

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

Конечно необходимо. А кто будет заниматься приостановом технологического процесса при необходимости? Да это всегда так было, только раньше называлось все по другому -обходились без терминов "нештатники" и "спасатели".

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя rylik8312
Попов Юрий Николаевич
Зарегистрирован: 24/03/2007

Часто задаваемый вопрос - в каких это случаях законодательством предусмотрено создание в организации профессиональных АСФ? Или ещё - при наличии нештатного АСФ, зачем создавать профессиональное? Предлагаю на рассмотрение свои размышления на данную тему, применительно к газоспасательным формированиям. Хотелось бы выслушать мнения...
В соответствии со ст.9 п.2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О Гражданской обороне»:
«Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности». (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
В соответствии со ст.7 п.3 Федерального закона от 22 августа 1995 года №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»:
«Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации».
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882) (раздел III п.Cool приказом МЧС РФ от 23.12.2005 N 999 утвержден Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, в том числе и в организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их.
В соответствии со ст. 10, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
«В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников»
Комментируемая статья содержит требования по заключению с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоров на обслуживание с целью оперативного реагирования на возникшую аварию, своевременную ее локализацию и ликвидацию последствий аварии.
Кроме этого, в соответствии с Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 года №61-А (зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2002 г. N 3968) «Об утверждении общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»:
«Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: …заключать с профессиональными аварийно - спасательными службами (формированиями) договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно - спасательные формирования и нештатные аварийно - спасательные формирования из числа работников».
Допустим руководством организации проведён анализ наличия на территории региона профессиональных аварийно-спасательных формирований, аттестованных на право ведения газоспасательных работ.
В соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению проверки и определению возможностей профессиональных аварийно-спасательных формирований при аттестации на право ведения газоспасательных работ для химически опасных объектах», утверждённых на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (протокол №3 от 17.10.2005 г.), «аварийно-спасательные формирования должны располагаться таким образом, чтобы обеспечивалась возможность прибытия к любому обслуживаемому газовзрывопожароопасному объекту за время, не превышающее 3 минуты в дневное время и 5 минут в ночное время суток (22.00 – 6.00 ч) с момента поступления дежурному формирования сигнала об аварии».
«Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ», утвержденный Министерством экономики РФ 28.07.00, (п. 7) предусматривает, что для обеспечения быстрого сосредоточения сил и средств на участке аварии объектовые аварийно-спасательные формирования должны быть дислоцированы таким образом, чтобы всем газо-, взрыво- и пожароопасным объектам могла быть оказана своевременная и эффективная помощь. Время прибытия аварийно-спасательного формирования на аварию на обслуживаемом объекте не должно превышать 3 минуты в дневное время и 5 минут в ночное время суток с момента поступления извещения об аварии в аварийно-спасательное формирование.
Допустим, что в регионе таких профессиональных формирований, способных в указанные временные интервалы прибыть с целью оперативного реагирования на возникшую аварию, своевременную ее локализацию и ликвидацию её последствий нет.
В данном случае, требование Федерального закона об обязательном заключении с профессиональным аварийно-спасательным формированием договора на обслуживание организацией выполнено быть не может.
Согласно п. 3.4 «Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.04.03 N 14 при отсутствии в организации профессионального аварийно-спасательного формирования или невозможности прибытия другого профессионального аварийно-спасательного формирования, аттестованного на проведение газоспасательных работ, в срок, установленный ПЛАС, обязанности по проведению газоспасательных работ возлагаются на нештатные аварийно-формирования организации, которые создаются в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" на химически опасных производственных объектах во всех случаях, когда имеется необходимость проведения аварийной остановки производства или иных работ с участием людей и не исключена возможность аварийного выделения вредных веществ в атмосферу рабочей зоны.
Таким образом, доказательная часть о готовности созданного на объекте нештатного аварийно-спасательного формирования выполнить все задачи профессионального аварийно-спасательного формирования, не созданного на объекте, возлагается на руководство объекта (при разработке ПЛАС).
В соответствии со ст.11 п.5 Федерального закона от 22 августа 1995 года №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»:
«Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органами государственного надзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)»
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 года №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»:
«При аттестации аварийно - спасательных служб (формирований) и спасателей устанавливаются единые для всей Российской Федерации квалификационные требования, утверждаемые Межведомственной комиссией по аттестации аварийно - спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, далее именуется - Межведомственная комиссия».
«Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», утверждённых Межведомственной комиссией (протокол №4 от 18.12.1997 года), установлены основные требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам и аварийно-спасательным формированиям. При этом, нет никакого основания полагать, что если на нештатное аварийно-спасательное формирование будут возложены задачи профессионального, то будут снижены требования по определению готовности данного формирования по оперативному реагированию на возникшую аварию на объекте, своевременную ее локализацию и ликвидацию её последствий.
Согласно «Квалификационных требований и методических рекомендаций по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» при определении готовности формирования к выполнению задач по предназначению проверяется:
1. - оперативная готовность формирования к выполнению поставленных задач. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с приказом МЧС РФ от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований": «для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов». Сроки приведения нештатного формирования в готовность (т.е. в такое состояние формирования, при котором оно способно организованно, в установленные сроки приступить к выполнению поставленных задач и успешно выполнить их в любых условиях обстановки) значительно превышают сроки приведения в готовность профессионального аварийно-спасательного формирования. Кроме этого, «Профессиональные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования должны находиться в состоянии постоянной готовности в составе дежурной смены, обеспечивающей выполнение задач по предназначению» (абзац добавлен в Квалификационные требования протоколом от 30.05.2003 № 2), следовательно, необходимо в структуре нештатного аварийно-спасательного формирования предусмотреть оперативную единицу – дежурную смену, которая будет комплектоваться из состава членов формирования (нештатных газоспасателей) ежедневно и члены этой оперативной единицы будут освобождены на данный период от основных трудовых обязанностей. Причём для данной дежурной смены необходимо организовать отдельные помещения для несения дежурства, средства связи, оповещения, помещения для оборудования и снаряжения, учебный класс и т.д. Исходя из условия соблюдения режима труда и отдыха, соблюдения графика отпусков работниками организации, других обстоятельств, предусмотренных трудовым законодательством, численность подготовленных газоспасателей нештатного аварийно-спасательного формирования (по сравнению с профессиональным) необходимо будет значительно увеличить.
Необходимо также учесть требования ГОСТ Р 22.8.05-99 «Аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах», а именно, на нештатное аварийно-спасательное формирование должны быть возложены задачи:
- разведка аварийного объекта и зоны заражения в интересах проведения АСР, с целью уточнения состояния аварийного объекта, определения типа ЧС, масштабов и границы зоны заражения, получения данных, необходимых для организации АСР, и их беспрепятственного проведения;
- проведение поисково-спасательных работ;
- оказание первой медицинской помощи пораженным, эвакуация пораженных в медицинские пункты;
- локализация, подавление или снижение до минимально возможного уровня воздействия возникших при аварии поражающих факторов.
Причём, аварийно-спасательные работы должны начинаться немедленно после принятия решения на проведение неотложных работ, вестись с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, соответствующих характеру химической обстановки, непрерывно днем и ночью в любую погоду с соблюдением соответствующего обстановке режима деятельности спасателей до полного завершения работ.
Какие обязанности при этом возлагаются нормативными документами на нештатных газоспасателей и нештатное газоспасательное формирование, в частности «Уставом аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ" (утв. Минэкономики РФ 28.07.2000)?
«43.В случае возникновения аварии или инцидента на опасном производственном объекте подготовленные и аттестованные в области промышленной безопасности работники - члены НГСФ (нештатного газоспасательного формирования):
немедленно включаются в изолирующие дыхательные аппараты и, при необходимости, в изолирующие защитные костюмы;
осуществляют срочные мероприятия по локализации и ликвидации аварии или инцидента на объекте.
Действия отделений аварийно-спасательного формирования и технического персонала предприятия в начальный период возникновения аварии осуществляются в соответствии с планом локализации аварийных ситуаций (ПЛАС)»
«193. Спасатели нештатного газоспасательного формирования обязаны знать и выполнять обязанности спасателя.
194. При возникновении аварии находящиеся на рабочих местах спасатели нештатного газоспасательного формирования обязаны выполнить предписания ПЛАС, требования п. п. 42 и 43 настоящего Устава, проконтролировать включение в самоспасатели находящихся вблизи работников, способствовать их эвакуации из загазованной зоны.
Спасатели нештатного газоспасательного формирования, вышедшие из загазованной зоны, и другие члены НГСФ (по распоряжению ответственного руководителя работ по ликвидации аварии) обязаны явиться в распоряжение руководства (командира пункта, руководителя газоспасательных работ, ответственного руководителя работ по ликвидации аварии) и могут быть направлены для оказания первой медицинской помощи пострадавшим на газоспасательной базе и их транспортировки; установки запрещающих знаков и ограждений; выполнения обязанностей связных, дежурных на посту безопасности или у средств связи, доставки отделению спасателей баллонов с воздухом к месту переснаряжения дыхательных аппаратов и других аварийно-спасательных работ по усмотрению руководителей ликвидации аварии.
195. При необходимости из нештатных спасателей может быть сформировано отделение из 4 человек для эвакуации пострадавших из зоны химического заражения или для обследования загазованной зоны.
Спасатели нештатного формирования могут быть дополнительно включены в состав штатного газоспасательного отделения при проведении разведки места аварии или аварийно-технических работ».
Если рассматривать в данном контексте требования к нештатному аварийно-спасательному формированию и к действиям спасателей нештатного аварийно-спасательного формирования (при условии, что при возникновении аварии они сами не оказались в роли пострадавших, деблокированных в помещениях, не поддались панике и т.д.), то можно понять, что полный объём задач силами и средствами нештатного аварийно-спасательного формирования выполнить в установленные сроки весьма проблематично. Например, кто и как будет проводить разведку, кто будет проводить поисково-спасательные работы (которые должны вестись непрерывно), если нештатные газоспасатели выполнив «срочные мероприятия по локализации и ликвидации аварии или инцидента на объекте» выполнив предписания ПЛАС убудут «в распоряжение руководства (командира пункта, руководителя газоспасательных работ, ответственного руководителя работ по ликвидации аварии)»?
2. организация профессиональной подготовки. При этом необходимо учитывать, что требования к профессиональным знаниям, навыкам одинаковы для спасателя профессионального АСФ и нештатного АСФ. Возможности организации профессиональной подготовки для нештатного и профессионального спасателя существенно отличаются. Для профессионального спасателя обучение проходит непрерывно, в составе дежурной смены (3-4 часа занятий), для нештатного спасателя обучение возможно организовать только в период сборов, тренировок и учений. Подготовка нештатного газоспасателя в образовательном учреждении осуществляется за более короткий период и ориентирована, в основном, на выполнение тех задач и функций, которые определены требованиями гл. 4, «Устава аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ" (утв. Минэкономики РФ 28.07.2000).
Более подробно требования к подготовке профессиональных газоспасателей указаны в «Методических рекомендациях по проведению проверки и определению возможностей профессиональных аварийно-спасательных формирований при аттестации на право ведения газоспасательных работ для химически опасных объектов» (протокол заседания Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке от 17 октября 2005 г. № 3), причём ещё раз следует заметить, если на нештатное аварийно-спасательное формирование возлагаются задачи профессионального, то и подготовка спасателей нештатного аварийно-спасательного формирования не должна отличаться от подготовки спасателя профессионального формирования. Не указаны такие различия и в «Квалификационных требованиях и методических рекомендациях по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»:
«Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификации, определяются требованиями, изложенными в программах подготовки спасателей, утверждаемых Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований».
Причём, нет никаких оснований полагать, что аттестационной комиссией будет принята ссылка на приказ МЧС РФ от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (п.п.19-21), в соответствии с которым определены программы и методы подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований, тем более, что в данном приказе конкретно указано: «Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований».
Не указаны в нормативных документах, согласно которым проводится аттестации, и различия по требованиям к учебно-материальной базе нештатных и профессиональных аварийно-спасательных формирований.
«Квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»:
«Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования должны быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды подготовки, необходимой для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования в целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы для подготовки спасателей допускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базу соответствующего профиля других аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, дислоцирующихся в данном районе».
«Методические рекомендации по проведению проверки и определению возможностей профессиональных аварийно-спасательных формирований при аттестации на право ведения газоспасательных работ для химически опасных объектов»:
«Для размещения аварийно-спасательных формирований должен быть предусмотрен комплекс зданий и сооружений, построенных по типовому проекту или приспособленных для АСФ, в который входят:
- газодымная камера для тренировки личного состава в изолирующих дыхательных аппаратах и защитных костюмах в условиях непригодной для дыхания атмосферы;
- спортивная площадка или зал, оборудованные для проведения физической подготовки;
- учебно-тренировочный полигон с набором тренажеров для практической отработки личным составом формирований действий, связанных с проведением газоспасательных работ…»
«3.2.3 Учебно-тренировочный комплекс.
Учебно-тренировочный комплекс должен обеспечивать возможность:
- проведения упражнений в герметичных костюмах и дыхательных аппаратах в условиях плохой видимости;
- извлечения пострадавшего из емкости;
- выполнения упражнений по подъему и спуску пострадавшего на носилках по лестничным разделам и с помощью альпинистского снаряжения;
- организации газоспасательной базы и оказания на базе первой медицинской помощи;
- поддержания физической подготовленности рядового и командного состава формирования;»
Приказ МЧС РФ от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований":
«Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации»
Таким образом и организовать соответствующую подготовку нештатных газоспасателей как профессиональных, а следовательно и подготовку в целом нештатного аварийно-спасательного формирования как профессионального представляется весьма сложной задачей.
3. оснащение формирования техникой, оборудованием и снаряжением. В соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 22 августа 1995 года №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» («В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право на экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ») и требованиями ГОСТ Р 22.9.02-95 «Режимы деятельности спасателей, использующих средства индивидуальной защиты при ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах» экипировка и оснащение спасателей нештатных газоспасательных формирований и в целом НАСФ существенно отличаются от «Примерных норм оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами (Приказ МЧС РФ от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"). Кроме этого, необходимо учесть требования ГОСТ Р 22.9.05-95 «Комплексы средств индивидуальной защиты спасателей. Общие технические требования», а именно - всем спасателям нештатного аварийно-спасательного формирования, принимающим участие в газоспасательных работах, должны быть выданы комплексы СИЗ не ниже первого (предназначен для работ, проводимых в условиях максимально возможных концентраций АХОВ, контакта с жидкой фазой веществ и воздействии открытого пламени. Рекомендуется для использования непосредственно на аварийном объекте или вблизи него на расстояниях менее 50 м от источника заражения) или второго (для работ, проводимых при возможных концентрациях АХОВИД на два-три порядка меньше максимальных; рекомендуется для использования спасателями в радиусе 50-500 м от источника заражения). При этом СИЗ должны быть выданы в индивидуальное пользование, находиться на рабочих местах, перед началом работы должны быть обязательно проверены работником, включённым в состав нештатного газоспасательного формирования, необходимо назначить ответственных лиц, отвечающих за эксплуатацию (техническое обслуживание) средств защиты и за постоянный контроль их эксплуатации (технического обслуживания).
Необходимо также заметить, что в соответствии с требованиями ст. 27 п.2 Федерального закона от 22 августа 1995 года №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» обязанности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований являются составной частью трудового договора (контракта), обязанности спасателя нештатного аварийно-спасательного формирования не являются составной частью трудового договора (контракта), а в соответствии со ст. 35 «Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), умышленном причинении при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровью спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Кроме этого требование ст.11 п.3 («прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях не допускается») не распространяется на нештатные аварийно-спасательные формирования и, несмотря на то, что требования ст.11 п.2 («в связи с особым характером деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований руководство ими предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями указанных служб и формирований»), распространяется на нештатные аварийно-спасательные формирования, меры ответственности за невыполнение спасателем нештатного аварийно-спасательного формирования указаний руководителя (если это не прописано в трудовом договоре) практически нет никаких.
Проведя анализ только трёх основных требований к аттестации на право ведения газоспасательных работ нештатного аварийно-спасательного формирования, на которого возложены задачи профессионального, можно сделать вывод, что в принципе выполнить требования возможно, но в этом случае организационная структура, схема организации управлением формирования, схема организации всеми видами обеспечения формирования, схема организации профессиональной подготовки формирования будет носить усложнённый характер и как всякая сложная организационная система требует повышенного контроля со стороны руководства организации, поскольку вероятность сбоя сложной системы более высока, чем простой. Не несёт она в себе и значительной экономической выгоды для организации, тем более, что на безопасности экономить не следует.
В соответствии со ст.7 п.2 Федерального закона от 22 августа 1995 года №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»:
«Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:
«…в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
Таким образом, если при разработке ПЛАС определено, что нештатное аварийно-спасательное (газоспасательное) формирование, не сможет в установленные сроки выполнить весь комплекс работ по ликвидации и локализации аварии на химически опасном объекте, заключение договоров с другими профессиональными аварийно-спасательными формированиями невозможно, законодательством не запрещено руководству организации принять решение о создании собственного профессионального формирования по согласованию с Главным управлением МЧС России по субъекту.
Не запрещено законодательством и создание на базе подразделений ГПС пожарно-спасательных подразделений или аттестация подразделений ГПС, как профессионального аварийно-спасательного формирования.

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

Классный, профессионально выполненный анализ ситуации! Юрий Николаевич, спасибо большое - получил удовольствие от документа. Очень злободневная тема конечно - сколько нам подобных вопросов задают.. С любезного разрешения, утащу к себе-))
Если бы "наверху" вот так бы тщательно все свои документы прорабатывали.. Не доживу, наверное, до этого дня. Сейчас еще всеобщая вакханалия по добровольцам началась.. Сплошной сюрреализм..

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.